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壮丽70年 奋进新时代:老有所养梦正圆

2019-11-02 19:34:46  点击:[4808]

2009年12月,山西省万荣县西家村启动了新农村社会养老保险全国试点项目。符合条件的60岁以上村民首次领取新型农村社会养老保险基本养老金。

2007年8月,广西壮族自治区南丹县贾母村的低收入家庭黄林超在蠡湖镇民政局领取了城乡最低生活保障。

所有这些都是信息地图(巨大的变化——庆祝改革开放40周年的大型展览)

尸体的一半暴露在深绿色的车里。王景顺微笑着跳下火车。麦忙完之后,他跟着几个老朋友去青海“找乐子”,舒舒服服地玩了半个月。

“每个月都有养老金,年年上涨!人心踏实,我们敢放心出去!”王景顺是河南省通许县朱沙镇的一名农民,与新中国同龄,他没想到自己一生都在土凯拉挖地。当他老了,他像镇上的人一样领取养老金。

70年来,轻轻一指。

70年前,王景顺的祖先在黄土和庄稼中日复一日地消磨时光。他们一直生活和工作到老。他们没有也不敢停下来片刻。农民一生辛劳,无视诗歌和距离。

70年后,来自广大农村的千千千万“王景顺”人民正在享受城乡居民养老保险带来的保护和好消息。亿万中国农民终于有了“退休制度”。无数农村家庭摆脱了“没有屋顶的老人”的困境。农民对更好的生活有更多的期望。

“老年安全感”的逐步实现反映了农村社会保障制度的巨大变化。在新的时代,农村社会保障制度的改革和发展,穿越了历史的乌云,承载着人们对美好生活的向往,并在不停地向远方前进。

农民的心是坚定的

王景顺依稀记得祖父王董斌的样子:他穿着干净的长袍,很谦虚,是村里有教养的人。

但即使是这样一个“以人为本”的人也难以避免年老体弱的个人命运。自1970年以来,失去工作能力的祖父就轮流在他六个儿子的家里吃饭,整天辗转反侧。

老年护理迫使这个曾经挑剔的人放下尊严,直到几年后生命的尽头。

在当时的农村,旧传统仍然在巨大的惯性中发挥着影响。

几千年来,中国农民一直坚持“生活在土壤上,养育孩子,防止衰老”的理念。尤其是失去工作能力后,他们对“家庭养老”的依赖变得更加明显。

然而,现实往往非常瘦骨嶙峋。王董斌有六个孩子,年轻时很受崇拜。当他老了的时候,面对赡养老人的难题,他仍然充满无助,生命短暂。

“一方面,原因很差,儿子们都各自拉着一个大家庭,不知所措;另一方面,儿童的概念是落后的,他们在赡养老人以免遭受损失的问题上相互“比较”王景顺说。

没有孩子,没有女人需要担心,还有很多孩子需要担心。

在王董斌之后,更多的农村老年人在年老时面临着更令人担忧的结果。养老已经成为农村居民不想谈、不想谈、甚至不敢谈的话题。

在王景顺的记忆中,许多农村居民因贫困而没有收入支持,特别是当他们年老时,他们本可以继续的生活由于不必要的消费和等待而提前终止。

作为一个农民,如果一个人不把脚放在地里,他就必须挨饿;如果他不能这样做,他就必须依靠他的孩子来养活他。这是王静从小就知道的一个老原则。

事实上,随着社会和家庭结构的不断变化以及城市化进程的加快,过去农村家庭养老的传统越来越显示出缺陷和不足。

以王景顺家族为例。女儿结婚了,两个儿子结婚后搬出去了。王景顺和妻子独自住在小院子里。由于计划生育基本国策的实施,农村常见的“七八兄弟排队吃水果”的大家庭几乎消失了。家庭成员数量减少对家庭养老的潜在影响是显而易见的。

农村人什么时候能像城市人一样带着工资和金钱退休?王景顺经常想。

当“父母在农村,不远行”的传统孝道观念被大大削弱时,“谁会支持“王景顺”?与城市模式相比,尽快建立农村社会保障已成为中国社会保障制度改革和发展道路上不可分割、不可回避的话题。

与新型农村合作医疗制度相似,我国农村养老保险的发展也经历了曲折和探索。

新中国成立初期,一切都被浪费了,城乡资源的巨大差距就像一道天然屏障。长期以来,农村社会保障制度没有引起足够的重视。

与许多领域的改革相似,中国的养老保险制度改革最初并没有“覆盖全民”。养老保险制度改革始于20世纪80年代,主要是为了解决城镇企业职工养老问题。

20世纪90年代初,随着中国整体经济实力的增强,城市社会保障覆盖面逐渐扩大,中国一些农村地区开始探索养老保险试点项目,俗称“老农保险”。

至于“老农保险”,有一个“三元养老金”的真实故事:1998年,海南一名村干部一次性缴纳养老保险费200元。到2009年,当他55岁的时候,他应该已经收到养老金了。本金加10年利息的总额为360元。“老年农民保险”是以120个月(10年)为基础计算的,两个数字的除法是每月3元。

“三美元能做什么?农民们指望他们的钱,他们不值得。”根据王景顺的说法,所谓的“老农民保险”是指农民为自己的保护买单,这种保护能力低、吸引力大。

正是由于制度设计、配套政策等原因,“老农民保险”进展缓慢。

但是这里埋了一颗种子。随着城乡经济发展水平的不断提高,城乡居民养老保险制度的发展也按下了快速前进的按钮。

变化发生在2009年。今年,国务院提出探索建立“新型农业保险”制度,最大的政策亮点是基本养老金由政府全额支付。

可以说,这是公共财政对农村养老事业贡献的开始。中国农民有史以来第一次可以享受国家补贴的老年生活费用。

随着基本制度的建立,如何尽快填补这一空白,确保更大的公平性,已成为十八大后中国社会保障制度改革和发展的关键。

2014年,年满5岁的“新农保”再次升级:“新农保”与城镇居民社会保障相融合,建立了全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

十年来,“新农保”和“城镇住房保险”相继从试点项目中启动。在短短几年内,他们基本上实现了系统的全面覆盖,并迅速向“漫游全国”的方向发展。目前,参加基本养老保险的城乡居民人数保持在5亿以上,成为覆盖面最大的基本养老保险制度。

速度可以大一点。

虽然王景顺加入了保险,但他在最初几年并不满意。

作为城乡居民基本养老保险的参保人员,如果他们想在60岁时领取养老金,王景顺的子女必须按政策参保。但是每月有几十美元的养老金,小孩子真的缺乏热情。

为什么这么少?数据可以给出答案。

根据人力资源和社会保障部的数据,2018年中国社会保障支出总额约为4.873万亿元。其中,“城镇职工基本养老保险”支出约为4462.44亿元,而人口参与率较高的“城乡居民基本养老保险”支出仅为2919.5亿元,不到总支出的十分之一。

俗话说,最大的蛋糕不比烤盘大。菜肴的总数不多,农民的接触感自然受到限制。

应该说,虽然近年来各级政府为完善农村社会保障体系做出了持续有效的努力,但农村养老保险覆盖面窄、保障水平低的问题并没有得到根本解决。

"我希望农村地区社会保障改革的步伐能更进一步."王景顺说,农民不愿付款是很常见的,因为他们认为每月几十美元太少了。

中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为,应优先提高农村居民养老保险支出比例,使低收入群体能够获得更优惠的二次分配。

事实上,我国城乡经历了几十年的总体发展,农村发展不足和城乡发展不平衡的客观矛盾日益突出,成为人们追求更美好生活的现实障碍。农村社会保障短板不仅阻碍了经济社会的和谐发展,也是全面建设小康社会进程中的一个关键环节。

有效提高农村养老保障水平已成为社会保障改革道路上必须解决的问题。

如果贫困农民负担不起养老金,他们该怎么办?鉴于各地区经济发展水平的差异,中央政府将按照基本养老金标准对中西部地区给予全额补贴,对东部地区给予50%的补贴。

如果残疾人和弱者没有收入怎么办?根据中央政策,地方政府为严重残疾和其他支付困难的人支付部分或全部最低标准养老保险费。

如果养老金太小而不能发挥重要作用呢?王景顺所在的河南省开封市已连续多年提高城乡居民最低基本养老金标准,惠及全市100多万参保城乡居民,全部资金由政府承担。

……

很难知道发生了什么。当你看到希望的时候,有些事情是不会做的,但是当你看到希望的时候,就有希望了。

从几十年前开始的“白纸上画”,到现在的“坐在家里收钱”,中国农村社会保障之路经历了起伏,终于到达了“草木丛生,春山灿烂”的今天。

“土地已经‘出租’,养老金已经‘用完’。它每年可以上涨几十美元,每月将达到120元。至少,我们可以买到足够的日常必需品。”70多岁的王景顺兴奋地说。

在70年的发展过程中,出现了许多引人注目的时刻,但建立以农民为主体的城乡居民养老保险制度,以及在短短几年内实现所有60岁以上的农村老年人都能每月领取养老金,无疑是新中国成立70年来的里程碑。

改革的结果写在农民的笑脸上。

在村庄里走来走去,农村社会保障改革的效果不仅体现在中国经济的“面值”上,也体现在农民的笑脸上。

改革总是在进行中。用这个词来描述我国农村社会保障的发展是恰当的。

近年来,许多省、自治区、直辖市并没有停止农村养老保险的“全覆盖”,而是继续探索建立城乡一体化的社会保障体系,为我国加快城乡一体化的社会保障体系提供了宝贵的实践经验。

外来务工人员的社会保障应该如何解决?作为一个典型的外向型经济城市,广东省东莞市的农民工数量远远超过当地注册人口。对于城镇职工、城镇居民、农村居民和农民工等不同群体,东莞强调“一个体系覆盖所有群体”,一个接一个打破城乡职工和居民的户籍界限,实现农民工与注册企业职工、农村居民和城镇居民之间的养老金待遇无差别。

城市人比农村人有更好的社会保障?成都人不这么认为。四川省成都市作为全国城乡综合改革试验区,统一了新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险和高等学校,实现了城乡同等筹资标准、城乡同等参与和补助、城乡同等待遇水平。近年来,成都市将新的农业保险制度与城镇老年居民养老保障制度相结合,实现了缴费基数、缴费率和待遇标准的“三统一”。

一项又一项明确的政策和一项又一项有效的富民措施,汲取了中国农村社会保障制度改革的春秋果实。

如果说农村养老改革重在“面子”,重在“普遍利益”,那么近年来农村社会保障制度也进行了许多深入的探索。

以农村低保为例。受传统农村集体福利思维模式的制约和农村税费改革的影响,与城市最低生活保障制度建设相比,农村最低生活保障之路并不平坦。

从2003年起,国家开始重新部署农村最低生活保障制度的建设。截至2019年5月底,中国有4400万城乡居民。其中,城镇居民944.7万人,农村居民3459.3万人。全国所有县(市、区)均达到或超过国家扶贫标准。

江苏省作为东部沿海发达地区,发展速度较快。截至2019年7月底,江苏省各市县最低生活保障标准已达到每月500元,提前达到每年6000元的最低扶贫标准。根据城乡统筹和基本公共服务均等化的要求,城乡最低生活保障一体化步伐加快。江苏省96个县中有95个县实现了城乡最低生活保障一体化,一体化率达99%。

可以说,经过几十年的变革,中国的社会保障制度实现了从国家单位保障制度到国家社会保障制度的全面转型。这一制度也使所有农民受益于城市人民的“专利”,成为所有人分享国家发展成果的基本途径和制度保障。

现在,王景顺的两个儿子根据市场波动和季节,承包了200亩土地种植经济作物。当记者来访时,这对父子汗流浃背,指挥工人们包装新收获的土豆。大卡车的笛声和噪音充满了嫉妒。

“老我也闲着。跟着孩子们做些工作,养老金也收到了,我们农民不算幸福!”王景顺高兴地坐在堆积在山上的土豆上,他的眼睛越过人群,看向更远的地方。

这是一段期待已久的距离。几千年来,面对黄土颠倒的中国农民在年老时终于有了固定的收入,不必为生活奔波。最后,他们可以像城市人一样,安全地离开半条命的土地,放下他们已经握了几十年的锄头和镰刀,放下他们稚嫩的双手,或者穿越大河和大山去享受山上的快乐,或者退休到乡村森林去享受岁月的宁静。

这也是一个有希望的距离。这个年轻的共和国经历了70年的烟雨和优雅。6亿农民无限接近享受更高水平、更高质量、更可靠养老保障的美好愿望,正乘着这个时代的“中国”列车走向伟大复兴的新时代。

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