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把脚“泡”在土地里,看问题才真切

2019-10-28 15:15:42  点击:[4994]

上海,9月17日,人民政治协商会议(CPPCC)网(由黄征和顾一良主持)9月5日,上海CPPCC机关举行了一次特别“联席会议”。出席会议的市、区CPPCC农业和农村委员会负责同志汇报了专门委员会的筹备情况、成立以来的组织建设情况、工作发展和规划情况,并进行了讨论和交流。

“联席会议”机制是中国人民政治协商会议上海市委员会农业和农村委员会的一种创新工作形式。中国人民政治协商会议市委农业和农村委员会主任邵林楚(音)认为,从专业角度来看,有许多共同话题需要及时交流。“这种需求在‘农业和农村’领域更为迫切”。

中国人民政治协商会议市委农业和农村委员会成立已有半年多,其研究工作覆盖全市九个涉农区。通过调查,委员们发现上海城中村改造存在一系列瓶颈和短板。“不仅存在规划和定位问题,还存在基础设施投资问题。不仅存在制度结构约束问题,还存在运行机制不匹配问题。工业发展和市场竞争都存在问题。存在基层治理和高层协调的问题。”邵林楚说,它们之间有明显的共性,既相互关联又相互重叠,有必要在不同层次上理顺它们。

委员们发现,谈到“农产品品牌”问题,一方面,“每个城镇都说桃子好”,另一方面“每个地区都在抢自己的大米品牌”,这是无法扩大或合并的。另一方面,每种桃子都有自己的好味道,每种优质大米都有自己的特点和优势。很难说谁能取代谁。简单的“整合”不一定是明智的。

委员会成员把脚“浸”在土地上,看到了真正的问题:“三区划分”反映了行政意愿,但难以承受市场压力——种水稻的农田不能种蔬菜,种蔬菜的土地不能种水果,但事实上蔬菜种植成本高,没有补贴,市场风险高,农民工作后经常赔钱。

让农民们有很大不同意见的是,“财政支农”的“盆景”年年种植,但土地经营权评估、社会资本“种田”等密切相关领域的操作规则却不明确。成员们哀叹:“盆景怎么能‘移植’到‘大田’?”

委员们认为:“如果不“浸泡在农村”,基层出现的许多问题就看不清楚。但是,很难整合和运用这些想法和方法来解决基层的问题。”

邵林楚认为,只有运用“注重提高系统性、整体性和协同性”的改革方法,我们才能“找到共同的目标,同频率共鸣,同方向发挥力量”。在这方面,与会者一致认为,CPPCC市、区农业和农村委员会联席会议有利于信息交流和有关问题的充分讨论,从而实现更准确的建议。

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