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对外开放:注入现代化新动能

2019-10-22 00:27:02  点击:[1971]

东道主王靖宇·张娜

客人

国家发展和改革委员会对外经济研究所所长、研究员叶傅晶

顾薛明,商务部国际贸易经济合作研究所所长

中国国际贸易促进委员会研究所国际投资研究部主任刘英奎

对外开放是中国的基本国策。新中国成立70周年以来,特别是改革开放以来,经济快速发展的过程充分证明,对外开放是中国经济社会发展的重要推动力。积极引进和利用国际先进管理经验、科技和资本,坚持充分利用国际国内两个市场和两种资源,弥补国内资本和技术差距,充分发挥比较优势,大力推进中国工业化进程。目前,在全球化的背景下,所有国家都已成为一个命运共同体,在这个共同体中,你有我,我有你。坚持开放、包容、互利、共赢是正确方向,共同应对挑战、谋求共同稳定发展是正确选择。中国将继续坚持对外开放,为世界经济的共同繁荣做出贡献。

新中国成立70周年以来,中国经济快速发展,取得了举世瞩目的巨大成就。中国改革开放在推进社会主义现代化建设方面取得了哪些成就?有哪些宝贵而重要的经历?当今世界正在经历新一轮的大发展、大变革和大调整。改革开放的外部环境和内部条件发生了新的变化。在这种背景下,中国改革开放将面临哪些机遇和挑战?未来,中国应该从哪些方面着手进一步推进改革开放,以加快实现现代化,满足人民的福祉?《中国经济时报》记者采访了国家发展和改革委员会对外经济研究所所长、研究员叶傅晶、商务部国际贸易与经济合作研究所所长顾薛明、中国国际贸易促进委员会国际投资研究部主任刘英奎,对上述问题进行了解释。

我们一贯坚持开放战略和开放政策的创新。

中国经济时报:改革开放以来,中国经济发展迅速。1986年,中国经济总量超过1万亿元。2000年,中国超过意大利成为世界第六大经济体,2010年达到4121.9亿元,超过日本,连续几年位居世界第二。你认为中国改革开放在推进社会主义现代化建设中取得了哪些重要经验?

叶傅晶:我认为宝贵的经验主要包括以下五个方面:第一,对外开放的基本国策将长期不变,为国际国内市场参与者提供稳定的信心和期望。我国有效解决了领导干部选拔机制、思想路线和收入分配三个关键问题,使对外开放的基本国策得以长期坚持。二是坚持互利共赢的对外开放战略,使中国对外开放赢得了广泛的国际理解和支持。在当前保护主义、单边主义和贸易欺凌抬头的国际环境下,中国倡导开放、包容、包容、平衡、共赢的经济全球化,赢得了大多数国家的支持和支持,为构建全面开放的新模式奠定了更加坚实的国际基础。三是坚持充分发挥中央和地方政府的积极性,为全面开放提供强有力的制度保障。坚持党中央的权威和集中统一的领导,保持稳定的政治环境;充分调动地方政府的积极性和主动性,在地方层面有效实施对外开放政策。四是与时俱进,根据国际国内形势的变化,灵活调整对外开放的重点和具体内容。我们将在坚持对外开放的前提下,积极补充对外开放的短板,逐步推进全方位、宽领域、多层次对外开放新格局的形成。第五,坚持正确的开放方法,积累逐步开放的经验,防范和化解风险。

中国有三个突出的经验:第一,通过利用外国直接投资参与国际分工和竞争;其次,建立各种类型的开放专用区,在推广前进行测试。最后,根据国情和发展需要,实行逐步开放。

顾薛明:在40年的对外开放伟大实践中,形成了一系列经实践证明的正确发展经验。一是不断加强和改进党对对外开放工作的领导。在不同时期,中国共产党适应了对外开放的形势,不断加强党的思想、组织和能力建设,努力提高在复杂条件下控制对外开放的能力。党中央以人民利益为中心,团结和领导全国各族人民,充分发挥人民的积极性、主动性和创造性,把党中央改革开放的战略方针转变为人民追求美好生活的自觉行动。

第二,无论面临什么样的发展环境和形势,我们都将始终坚持对外开放的基本国策。当前,中国特色社会主义进入新时代,中国正以前所未有的决心和力量推进改革开放的全面深化。中国敞开的大门不会关闭,只会越开越大。

第三,它始终坚持试点探索的基本方法和在事情变得困难和渐进之前让事情变得容易的开放思想。从区域开放的角度来看,它以特区为切入点,然后扩展到沿海开放城市,最后开放沿边、沿江、内陆的中心城市,形成先易后难、从点到面、沿海后内陆的渐进式区域开放模式。从产业改革开放的角度来看,中国从两端对外的劳动密集型加工业和制造业的开放开始,从配套就业制度和工资制度的改革开始,逐步扩大到资本和技术密集型重化工业和装备工业的开放,最后扩大到金融、电信、文化、教育、医疗等服务业的开放。

第四,我们将始终坚持开放战略,创新开放政策。中国与时俱进,调整和提升对外开放政策,积极适应国内外发展趋势和时代要求。中国在不同时期提出了国际经济流通、质量取胜、市场多元化、科技促贸、走向全球和自由贸易区等战略。

党的十八大以来,中国更加注重创新和高质量发展,对对外开放提出新要求,实施更加积极主动的进口战略,加快培育国际合作和竞争的新优势,推进贸易强国建设。中国大力推动形成大陆对外联系、东西方互助的全面开放新模式。

刘英奎:总的来说,中国推进社会主义现代化的成功经验主要包括四个方面。

一是制定了健全科学的国家发展战略。定期制定发展规划并适时调整国家发展战略,无论是早期的四个现代化、当前的五个文明、“一带一路”建设等。,都要审时度势,与时俱进,从而确保国家的发展不会迷失方向。经贸发展目标明确,凝聚人心和资源,是中国长期快速稳定发展的重要因素。二是采取渐进式改革开放模式。为了适应国内外市场不断变化的发展变化,最大限度地调动市场参与者的积极性和主动性,自1978年以来,中国逐步有序地实行改革开放,改革范围先农村,后城市。开放区从南到北、从东到西、从沿海、边境、河边到内陆逐渐开放。开放领域逐渐从工农业扩展到服务业。从中国加入世贸组织、融入国际社会到建设自由贸易试验区,中国的产业和企业逐步融入世界市场,整合国内外市场和资源,增强中国产业的国际竞争力。这种循序渐进的模式不仅维护了工业安全,而且积累了可复制和推广的经验。它不仅减少了改革开放的阻力,而且维护了社会稳定,取得了巨大的成功。第三是创造和平稳定的发展环境。新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国政府一直致力于发展、建设和各行各业。这种和平稳定的环境为经济发展提供了根本保障。第四,大力实施园区和科技创新发展战略。中国是一个幅员辽阔的国家。在短时间内和全国范围内创造一流的环境并不容易,但在小范围内创造一流的硬件环境(如基础设施和政府服务软环境)并不困难。中国找到了这样一条成功的道路。一方面,大力发展园区经济。另一方面,以培育产业和企业国际竞争力为重点的科技创新战略的实施效果明显,效果非常好。

推进全球经贸合作模式创新

《中国经济时报》:世界正在经历新一轮重大发展、变化和调整。改革开放的外部环境和内部条件发生了新的变化。在这种背景下,中国改革开放将面临哪些机遇和挑战?

叶傅晶:我们面临的机遇和挑战也是我国未来建立全面开放新模式的方向。我认为主要集中在以下六个方面:一是加快体制开放步伐,促进深化改革和扩大开放在更高层次上的有机统一;二是建设高质量的“一带一路”,推动全球经贸合作模式创新。三是继续推进中国对外贸易高质量协调发展,全面提升中国在全球价值链中的地位。第四,生产要素的跨境自由流动水平将大大提高,并积极参与新的全球生产分工网络的建设。五是积极参与世贸组织改革,引领高标准FTZ战略,有效增强其在全球经贸规则制定中的话语权。六是以自由贸易试验区和自由贸易港为重点,提升开放平台的功能。

我们将继续深化重点领域的改革。目前,对外开放的重点已经从“边境”合作转向“边境”和“后边境”合作。展望未来趋势,“后边境”领域的开放实际上是国内体制机制与国际经贸规则协调的过程,而检验检疫等“边境”领域的开放也离不开国内相关部门体制机制的改革。因此,要切实协调和完善中国特色社会主义市场经济体制和顶层设计层面的高层次制度开放,做好国有企业改革、商业体制改革、投资管理体制改革等重大制度改革的顶层设计,实现更高层次改革开放的统一。

顾薛明:在经济全球化时代,服务业的开放和发展已经成为世界各国参与国际经济合作和竞争的主要方式。全球服务贸易面临着难得的机遇和巨大的挑战。首先,世界服务贸易呈现复苏趋势。第二,数字技术已经成为推动全球服务贸易增长的新动力。同时,我们也应该看到,自2018年以来,单边主义和保护主义加剧,全球贸易摩擦频繁发生,各国在货物贸易领域的争端也给服务贸易的发展带来了更多的不确定性。

总体而言,全球服务经济正在进入一个新时代。服务贸易自由化的趋势是不可逆转的。许多国家携手捍卫世贸组织多边框架规则,共同反对贸易保护主义。加强服务领域的交流与合作已成为世界各国的战略选择。大力发展服务贸易是中国深化与世界其他国家合作的重要领域。这也是中国深入融入经济全球化进程,提升全球价值链地位的重要途径。

刘颖魁:进入21世纪,特别是2008年国际金融危机后,世界经济格局发生了巨大变化。中国面临着巨大的机遇和前所未有的挑战。

就机遇而言,首先,科技进步和产业升级为经济发展带来巨大机遇。以电子计算机和互联网技术为代表的新技术进步正在一个接一个地出现。大数据、云计算、机器人、无人驾驶和智能制造等新技术、新格式和新模式层出不穷,使中国和其他新兴经济体实现跨越式发展成为可能。第二,“一带一路”建设推动和加快了发展中国家的工业化和城市化进程,为中国企业国际化提供了巨大空间。第三,国内消费升级与城市化发展。中国的中产阶级正在迅速扩张,城市消费者已经从食品和服装消费转向质量、品味和品牌“三品”时代。第四,一些产业领域还需要进一步开放,一些体制机制还需要进一步完善和优化,这将为中国未来的持续增长带来空间和红利。

与此同时,中国的经济发展也面临着前所未有的挑战。首先,由于经济体数量的增加,经济增长放缓。人口老龄化、劳动年龄人口减少和企业综合成本上升导致经济增长缓慢下降成为新常态。第二,中国的一些劳动密集型产业开始遭受产业转移和产业空心化。如何加快战略性新兴产业的培育,防止制造业的产业空心化,已经成为一项重大挑战。第三,国际竞争加剧,一些国家贸易保护主义猖獗,给世界经济发展蒙上了阴影。国际经济贸易环境的恶化无疑是对中国迅速国际化的经济的重大挑战。第四,改革开放已经进入深水区。垄断集团阻止了制度创新和产业变革。利益格局的巩固导致了经济活力的下降。金融服务等领域的高成本、低效率等问题越来越多。中国经济从现实走向空虚的趋势仍需进一步改变。

探索更高层次改革开放的统一性

《中国经济时报》:今后我们应该怎样进一步推进改革开放,以加快实现中国现代化,满足人民的福祉?

叶傅晶:建设高质量的“一带一路”,推动全球经贸合作模式创新。根据第二届“一带一路”国际合作首脑论坛的成果,将建立“一带一路”正常化组织机制。从短期来看,最好与巴基斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦和其他国家合作,促进形成一个基本的组织框架,由常设机制组成,如理事会、秘书处、国家领导人非正式会议、部长级会议等。,然后成立专门委员会,推动贸易投资便利化、基础设施互联互通、结构改革等热点问题。这充分体现了本组织的宗旨。从中期和长期来看,可以邀请支持“一带一路”倡议的较发达经济体参加该组织,并逐渐成为全球经济合作平台。

顾薛明:中国将更加积极地对外开放,更加造福世界。由创新驱动发展、环境改革优化、空间合作拓展构建的新时期开放发展新理论体系,已成为中国开放发展的科学指南,实现了理论创新与实践创新的良性互动。在新理论体系的指导下,中国全面开放的新模式、新举措不断显现。建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。自由贸易试验区的建立向世界展示了中国独立开放的决心和信心。我们要坚持全面对外开放,继续推进贸易投资自由化便利化,积极发展跨境电子商务和市场采购等新型贸易模式。“单一窗口”和“负面清单”措施稳步推进。全球经济治理应该以开放为导向,以合作为动力,以共享为目标。“中国计划”在全球经济治理中发挥了重要作用。中国作为一个大国的形象已经得到国际社会的广泛认可。中国对外开放和发展的根本目的不是独享利益,而是向世界学习,为世界做出贡献,并通过中国的实践和行动促进人类命运共同体的建设。由于中国的努力,人类命运共同体的建立已写入联合国决议,并得到广大会员国的承认。伟大的目标一定会产生伟大的实践,我相信中国在开放和发展方面的成就和贡献将更加辉煌。

刘英奎:首先,我们必须努力创造一流的商业环境,进一步深化“去监管化”改革,创造市场化、法制化、便捷化的商业环境,这仍然是政府未来工作的重要组成部分。第二,努力保持稳定的发展环境。在工业和社会转型时期,各种矛盾日益复杂。加强民生建设,维护和谐稳定的社会环境,是国家长期稳定和经济稳定发展的重要前提。第三,努力维护开放自由的国际经济贸易环境。妥善处理大国关系,加强与美、欧、日、韩等发达经济体的经贸合作,特别是妥善处理中美经贸摩擦。同时,继续加强与金砖国家及其他新兴经济体和发展中国家的经贸合作;我们将加快建设中日韩自由贸易区和rcep自由贸易区,努力在维护世贸组织规则的同时与更多国家达成自由贸易协定。第四,继续大力支持科技创新,鼓励国际前沿领域原创技术的研发,不断提升产业国际竞争力。

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