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奋力塑造表里山河生态美好壮丽形象

2019-10-26 11:15:42  点击:[4959]

生态综合管理项目

经济林提高质量和效率

湿地公园

太行山绿化工程

吕梁山绿化工程

高速公路两侧荒山绿化

退耕还林成效

新中国成立70年来,我省的林草业发生了巨大的变化。特别是近年来,林业和草业一直把重点放在“塑造国内外山川美景”的战略目标上。大力推进国家绿化,全方位筑起生态屏障,精准实施生态扶贫,努力打造境内外山水“美”、政策机制“活”、农民群众“富”。它揭开了管理山川、森林、田野、湖泊和草地系统的新篇章。

绿化这个国家取得了显著的成绩。山西古代是一个森林茂密的地区,但由于历史和战争,1949年只剩下551万亩森林,森林覆盖率为2.4%。新中国成立以来,历届省委、省政府领导全省人民为绿化三晋、恢复生态、全面发展林草业进行了不懈的努力。特别是党的十八大以来,我省着力改善生态环境,建设美丽山西,促进转型发展,全面建设小康社会。发布《太行山吕梁山生态系统保护与恢复重大工程总体规划》,启动实施“两山”生态恢复工程,创新“十大机制”,规划“十大工程”,推进山、河、林、田、湖、草综合治理。围绕生态恢复机制创新试验区、风景林、农田、湖泊、草地系统管理试验区、“一圈一区”生态恢复试验区和扶贫生态保护与恢复试验区的“四大方向”,80%以上的造林任务将分配到生态环境最脆弱的“四大区域”,即京津冀周边生态屏障区, 重要水源的植被恢复区和走廊沿线的绿化区,是群众最艰巨的任务和最迫切的期望。 整个流域布局将按照山地系统进行管理,整个区域将得到提升。“两山”工程已成为指导全省林草生态建设的重要起点。全省完成2.1万公里通道和88万亩荒山绿化,建成2个国家级森林城市、42个省级林业生态县和1753个绿色村庄。森林面积4816万亩,比新中国成立初期增加4265万亩。森林覆盖率为20.5%,比新中国成立初期提高18.1个百分点。2016年森林生态总价值为3172.64亿元。《2017年国家生态气象公报》显示,从2000年到2017年,山西植被生态质量的改善速度是全国最快的。

生态工业,富民增收。坚持以林草为依托,发展工业,努力提高林草贡献率,致富奔小康,特别是灌木和经济林产业发展取得重大突破,开辟了群众依靠林草产业增收的新途径。从红枣、核桃等传统干果经济林产业起步,到提高质量、提高效益,到创新“小灌木、大产业”发展理念,大力发展连翘、沙棘等特色经济林,都体现了厚此薄彼、发展森林、富民强民的坚定决心。在大力发展传统干果经济林,努力强化“山西红枣”、“山西核桃”等优质品牌的同时,要充分发挥沙棘、连翘等灌木经济林的丰富优势,鼓励经济林经营权流转,实行“企业合作技术服务队农户”模式,提高低质低效干果经济林和野生灌木林的经济转型,增加农民收入。目前,经济林1949万亩,特色经济林530.6万亩。紧紧围绕全省打造“黄河之魂、长城博览会、美国大和太行山”三大旅游板块,编制“山西省森林保健产业发展总体规划”,促进文化、旅游和保健发展的融合,努力把生态优势转化为经济优势、生态美,让富人变得有形和有形的参与感。

国家生态扶贫模式。它坚持把治理生态、改善环境作为增加穷人收入和财富的过程,在脱贫斗争中走出了“山西路线”。特别是在推进造林合作社扶贫机制方面取得重大突破,成为全国生态扶贫的典范。从提出“一战两胜”的生态治理和扶贫目标,到启动以合作社为主体的生态扶贫“五大工程”,到扩大合作社参与范围,再到贫困成员从“平面参与”到“三维增收”的逐步转变,体现了在生态与贫困基础上建设“生态民生良性互动、绿色增收互促共赢”的坚定决心。2017年至2018年连续两年,生活贫困的人数达到约52人。国家林业局、国家发改委等部门在我省召开现场会议,推广我省生态扶贫经验。

依法保护,严格遵守红线。依法治理森林、保护生态,有效保障了森林资源安全。特别是立法保护取得重大突破,初步形成了林业和草原保护的法律法规体系。从颁布封山禁牧实施条例、制定永久性生态公益林保护条例,到省级公益林界定办法的规范化、与森林相关的生态红线的划定和严格遵守,都体现了依法经营和保护森林的理念。全省5600万亩永久性生态公益事业受到法律保护。森林防火视频监控系统广泛用于实现音视频的实时传输。森林害虫监测和预警、检疫和防灾减灾三大系统已经初步完成。

深化改革激发活力。坚持深化改革,促进发展,稳步推进林草产业改革,成效显著,特别是国有林场改革取得重大突破,解决了国有林场成为全省林业和草业的先导和水平问题。从“三减三加三加三加强”措施到实施“双目标”机制,保护生态、保障民生,体现了“好好看看现代林区、美丽森林公路”的坚定信念。通过改革,实现了林场减员、财务减压和高效管理的目标。特别是省林业局的108个国有林场经历了由弱到强、由穷到富的历史转变。推进生态恢复与保护机制创新,特别是土地绿化机制创新取得显著成效,为推进山西省绿化美化翻开了新的篇章。从依靠广大农民投资志愿工作和积累劳动力,到建立以工代林、以煤代林、煤炭工业可持续发展基金、矿山环境恢复保证金制度,再到探索开发、收购、置换等新的造林绿化机制,体现了创新、积极探索、开拓的精神。太原发展造林、大宁县购买造林、红茶林业局合作造林等典型示范在全省相继出现,形成了全社会办林业、全民造林的良好氛围。

注重管理提高效率。坚持加强管理,注重质量,森林质量改善取得显著成效,特别是在改造退化森林方面取得了重大突破,初步解决了单层低效林的修复问题,建设了多层混交林。促进优质发展的理念体现在20多年前开始探索的“杨派”纯林改造、中晚熟林和幼林抚育可持续管理的推进、灌木林改造的发展、中德森林可持续管理技术示范农场的建设等方面。经过总结和探索的“小老阳”纯林改造模式,使晋西北杨树林局600多万亩退化林成为混合树种沙地生态稳定系统,为促进全国退化林的改造做出了积极贡献。

由科技创新驱动。坚持科学态度,注重科学方法,因地制宜,大力推广先进适用技术。全省林业科技成果共325项,12项获省级科技进步一等奖。我们建立了油松、落叶松等优良无性系的种子园和母树,批准了215种国家和省级树种。在陕北和晋西北风沙区,将全面实施针阔混植、乔灌结合和灌草结合的生态修复方法,加快建设以樟子松、柠条和沙棘为主的防风固沙体系。在吕梁山生态脆弱地区,通过山、河、林、湖的相互匹配和综合治理,促进林道、林水、林木种苗和林地的综合开发。太行山区采用径流整地、石屑保墒、容器育苗造林等抗旱造林技术。会得到大力推广。在采煤沉陷区,实施工程措施和生物措施;在盐碱地上,采用挖沟排碱、清除外来土壤中的碱、打井洗碱等方法。在干果经济林发展区,采用树冠防裂红枣、核桃综合高产、仁用杏抗晚霜等技术。全面推进,实现科学造林、集约造林和高效造林,促进林业质量提高和效益提升。

保护意识深深植根于人民的心中。坚持爱护植物、保护动物,有效维护了生物多样性生态系统的健康和稳定,特别是在优化和保护野生动物栖息地环境方面取得突破。从《山西省野生动物保护法实施办法》的颁布、全省野生动物资源调查到历山原始森林的科学研究,自然保护区建设得到加强,坚持“多桥多隧道、少挖少垫”的原则,严格审批林地占用项目,体现了人与自然和谐共处的理念。目前,该省有269个自然保护区。

对森林和草地的投资是多样化的。坚持政府主导和社会参与,林草投资逐步实现多元化多渠道融资,特别是在投融资机制方面取得了重大突破,建立了金融资金、金融股票、社会资本一体化的多元化投资体系。从成立林业投资管理集团公司到成立林业产业公司、林业健康维护公司、林草科技服务中心和林业工程技术中心,林草ppp项目的启动体现了整合金融资金、发挥市场作用、利用社会金融资本参与投资的理念和理念。目前,全省已通过ppp项目入库,初始融资89亿元,用于推进退耕还林、生态扶贫、质量提升、效益提升等项目的实施。

精神力量是持续不断的。秉承艰苦奋斗、无私奉献的优良传统,涌现出许多感人至深的先进典范。右玉县干部群众坚持植树造林,改善生态,把以前的“荒地”变成今天的“边疆绿洲”。右玉精神已经成为推动国家绿化和改善生态环境的不竭动力。在全省植树种草和生态建设的过程中,艰苦奋斗、坚忍不拔、艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和感人精神处处闪烁。以黄土高原的黄色和煤炭行业的黑色为主色调的山西,已经开始换上新的绿色服装。美丽的“塞尚绿洲”体现了游玉的精神,游玉工作了很长时间,从长远来看受益匪浅。石干山造林的突破体现了坚持不懈和艰苦奋斗的精神。穷人致富的喜悦,体现了吕梁不断追求自我完善和创新的精神。

踏上新的征程,在新的时代勇往直前。我省林草业应以“创造内外山川秀美的宏伟形象”为坚持不懈的追求,坚持以创新促绿色增长的理念,同时按照“绿化、上色、赚钱”的理念前进,锐意进取,争取成功,以优质发展的新成绩展示绿化山西、美化山西的新成绩。

太行山绿化工程

绿色屏障建在石缝中茂盛的森林矿渣堆上

自1984年以来,我省太行山绿化经历了三个工程建设阶段。截至2018年底,累计完成建设任务142.1万亩,完成率100%。2019年,国家下达了11.2万亩的投资计划,将于今年11月底完成。

我省太行山绿化工程建设30多年后,太行山生态景观发生了明显变化。扩大森林资源,提高森林质量。太行山绿化工程实施以来,坚持“现场经验、表面效果、现场优质产品、表面效果”的建设原则。在大规模实施绿化工程的基础上,完成了壶关石林、平顺小军岭、平顺青羊线、广陵马蹄岭等一系列技术含量高、景观效果好、综合效果好的太行山示范精品工程。它改善了生态环境,优化了生活环境。随着林地面积的逐步增加,森林的各项功能得到发挥,区域生态环境质量明显提高。同时,造林项目建设中,除采用径流林业整地、大容器育苗造林、石覆盖、混交林建设等技术提高造林效果外,还配套道路建设,方便管理和保护,为提高管理水平奠定了良好基础。特色产业的兴起丰富了一部分人。太行山绿化工程实施以来,第一要务始终是振兴森林、富民,一方面注重生态管理,另一方面注重振兴森林、富民。调整树种结构,种植大量山桃、杏、连翘,为山区农民开辟了新的创收领域。因地制宜,引导农民积极发展干果经济林产业,带动红枣、核桃、连翘、杏仁、花椒等干果为主的经济林产业发展。林农复合经营模式优化了产业结构,带来了经济效益。工程专业化解决了农村的大量剩余劳动力。积极鼓励和支持地方民营苗圃发展,解决项目用苗困难,调整产业结构,拓宽致富渠道。同时,鼓励大家庭参与植树造林,提高项目投资标准,使农民有工作可做,有利润可赚。林产品加工业的发展也带动了一些干果深加工企业的崛起。

吕梁山生态脆弱区项目

发展绿色产业,富民增效

吕梁山生态脆弱区林业生态建设项目覆盖临汾、吕梁、忻州23个县(区)和4个省级林业局。2013年,我省决定将吕梁山生态脆弱区列为全省综合改革试验区建设的主战场。项目启动六年来,通过实施干果经济林战略、科技兴林战略和森林保护战略,逐步形成了相对完整的林业生态系统。生态环境退化和土地荒漠化得到有效控制,生态状况明显改善。

2013年至2018年,共完成建设任务1109万亩,其中人工造林928万亩,封山育林181万亩。2019年,区域林业建设任务将达到121万亩,超过规划任务。

该项目坚持“治山、增绿、富民、增效”的理念,全面推进、区域突破、机制创新、政策跟进。2013年至2016年,全省共拨款4.85亿元,支持该地区国家工程乔木造林。从2017年开始,省级财政将拨付1.84亿元专项资金,下达3.6865亿亩人工造林任务。各项目县区出台优惠政策,提供配套资金,加强队伍建设等措施,支持弱势地区项目建设。

针对吕梁山生态脆弱区风沙危害和水土流失严重的造林现状,本项目创新造林技术,采取径流式林地整理、外来土石坑种植、索道育苗运输、地膜覆盖、截干覆土、阔叶树穴盘育苗、容器育苗等多种科技措施。重视乔灌混养、针阔结合、造林树种选择、造林模式配置、因地制宜确定造林模式等生态修复方法的应用,实现造林与美化相结合、造林与绿化相结合、绿化与富民相结合,造林成活率达到95%以上。

为了保证吕梁山生态脆弱区林业项目的建设质量和投资效益,我省创新了造林机制。在实施合作造林四种造林模式、完善收购造林、探索合作造林、促进发展造林的基础上,不断尝试大规模流通管理、企业发展管理、专业(队)合作联户管理的林业生产经营模式,积极引导各类社会资本投资林业,坚持生态经济道路,取得显著成效。

退耕还林工程

改善生态环境增加农民收入

我省退耕还林工程始于2000年。截至2018年,该项目共承担国家退耕还林任务2730.3万亩,其中退耕还林1062万亩,涉及113个县(市、区)、1100多个乡(镇)、14000多个行政村、153万农民和547万人。项目的实施不仅促进了我省生态文明建设,改善了农村生态环境,而且对增加贫困地区农民收入,促进农村产业结构调整发挥了重要作用。

我省上一轮退耕还林始于2000年,2002年全面启动。截至2013年底,全国共完成退耕还林工程2347.5万亩。项目涉及11个城市、113个县(市、区)、1104个乡(镇)和13908个行政村,农民107万人,退耕还林383万人。

最后一轮退耕还林:第一,林草植被大幅增加,为我省保留了大量森林资源。“十一五”期间,全省森林覆盖率从14.12%提高到18.03%,是我省增长最快的时期。其中,退耕还林工程贡献率高达41%以上。二是有效改善生态环境。根据《2016年全国退耕还林工程生态效益监测报告》公布的数据,我省前一轮退耕还林生态效益显著,有效遏制了水土流失和沙尘暴危害,年平均降水量显著增加。三是调整农村产业结构,解放农村劳动力,拓宽致富途径。据统计,项目区出口工人115.52万人,为农村产业结构调整创造了有利条件。第四是增加农民的退耕收入,接受国家现金补贴的农民有真正的收益感。截至2018年,国家直接兑现上一轮退耕农民补贴132.5亿元,全省107万农民平均兑现1.3万元。我省退耕还林农民人均纯收入从2000年的1905.61元增加到2014年的6746.87元,高于全省农村平均水平,呈现逐年增长趋势。

自2014年实施新一轮退耕还林还草以来,共退耕还林还草379.8万亩,促进了全省土地绿化和消除贫困。

京津冀生态屏障建设项目

为首都经济圈生态环境质量的优化做出贡献

我省京津冀生态屏障建设项目的规划实施范围从北到南包括晋冀交界地区,桑干河、大清河、滹沱河、漳河等海河水系的主要发源地和水源地,涉及大同、朔州、忻州、太原、阳泉等7个城市的40个县(市、区), 我省晋中、长治以及5个省级国有林业局,即省杨树林局、五台林业局、关伟林业局、太行林业局、太岳林业局,共有45个实施单位。

根据我省林业发展“十三五”规划,“十三五”期间,京津冀周边生态屏障建设工程完成任务505万亩,其中人工种植430万亩,封山育林75万亩。从2016年开始,省级财政每年将投入8046万元,用于增加植树造林和绿化进程。

该项目将于2016年启动。今年将安排40万亩人工造林。2017年和2018年,每年将安排169,200亩新造林。目前,从2016年到2018年,所有任务都已完成。

为高质量完成项目,省林草局起草并完成了《京津冀生态协调圈山西部分十三五规划纲要》、《山西京津冀生态屏障建设项目管理办法(初稿)》、《山西京津冀生态屏障建设项目验收办法(初稿)》、项目管理流程图、项目规划位置图等一系列基础工作。

通道绿化工程

汽车在森林里行走,而男人在现场行走。

通道绿化是国土绿化的重要组成部分,是提升生态建设水平、展示山西对外形象的窗口工程。1998年我省启动绿色通道建设,2006年启动通道绿化工程开始,近20年来,全省主要干线绿色通道骨架基本形成,两侧荒山大面积得到治理,基本建成“车在林中走,人在景中行”的景观廊道。期间,1999年国家林业局在我省召开全国绿色通道工程建设现场会,推广山西经验。2006年4月,省政府专门印发《关于搞好全省六大造林绿化工程的实施意见》,启动实施通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化等省级六大造林绿化工程。目前,全省完成各类通道绿化主林带建设3.5万公里,其中,高速公路完

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